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索 引 号: 000014349W004/2020-16186 分  类:;其它 发布机构:嘎鲁图镇人民政府 发文日期:2020年12月16日 名  称:中共嘎鲁图镇委员会 嘎鲁图镇人民政府 关于印发《嘎鲁图镇社区“两委”换届 工作具体实施方案》的通知 文  号:嘎党发〔2020〕193号 时 效 性: 内容概述:   为切实加强全镇社区党组织和居民委员会(以下简称社区“两委”)换届工作,根据内蒙古自治区党委、自治区人民政府印发《关于做...

中共嘎鲁图镇委员会 嘎鲁图镇人民政府 关于印发《嘎鲁图镇社区“两委”换届 工作具体实施方案》的通知

发布日期:2020-12-16

   

为切实加强社区党组织和居民委员会(以下简称社区“两委”)换届工作,根据内蒙古自治区党委、自治区人民政府印发《关于做好全区嘎查村、社区两委换届工作的指导意见》(内党发〔2020〕19号)鄂尔多斯市委、市人民政府印发《关于做好全市嘎查村、社区两委换届工作实施方案》(鄂党发〔2020〕15号)乌审旗嘎查村社区“两委”换届工作领导小组关于印发旗社区“两委”换届工作实施方案乌换组发〔20202号)文件精神,结合我实际,现就全社区“两委”换届工作制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示精神,贯彻新时代党的组织路线,着眼增强基层党组织政治功能和组织力、净化基层政治生态和提升治理水平,以全面推行社区党组织书记和社区居民委员会主任“一肩挑”,选优配强社区带头人队伍为重点,选出好班子、带出好队伍、换出好状态、形成好风气、健全好机制,进一步巩固党执政的政治基础、组织基础、群众基础,为健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系奠定坚实基础。

    二、基本原则

       (一)坚持党的全面领导。把坚持和加强党的全面领导贯穿换届选举工作全过程,落实全面从严治党要求,始终坚持党组织领导核心地位不动摇,压实各级党委主体责任,强化党组织领导把关作用,牢牢把握党对换届工作的主导权,确保换届选举工作的正确方向。

(二)坚持正确用人导向。把政治标准放在首位,严格人选标准,强化源头把关,切实选优配强社区两委班子特别是带头人,实现基层组织建设整体提升。

(三)坚持发扬基层民主。坚持党的群众路线,尊重党员和群众主体地位,保障党员和群众民主权利,落实党员和群众的知情权、参与权、选举权、监督权。

(四)坚持依法依规推进。严格落实换届工作相关法律法规和政策规定,做到履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法律不变通,确保换届程序合法、过程公开、结果有效。

(五)坚持统筹协调开展。社区党组织和社区居民委员会换届选举工作依次推进、压茬进行,先进行党组织换届选举,后在党组织领导下进行居民委员会换届选举。居务监督委员会和共青团、妇联、居民代表等推选工作,在社区党组织领导下错时进行、同步完成。

三、目标要求

(一)明确候选人资格条件。坚持把政治标准放在首位,注重引导群众把“双好双强”的人员推选为候选人。1)思想政治素质好。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决贯彻党的路线方针政策,自觉铸牢中华民族共同体意识。2)道德品行好。公道正派、作风民主、遵纪守法、廉洁自律,有较强的宗旨意识和奉献精神,能够全身心为群众办实事做好事。3)管理服务强。强化管理、为居民群众提供优质服务,提升社区综合治理,能用好社区治理和服务创新等载体,主动服务经济发展。4)协调能力强。适应城乡基层治理和民族工作需要,善于解决突出矛盾、处理复杂问题,能够协调辖区内各类组织开展工作。

有下列情形之一的人员,不能确定为候选人,通过另选他人当选的当选无效1)受过刑事处罚,或犯罪情节轻微、人民检察院依法作出不起诉决定或人民法院免于刑事处罚的;(2)因吸毒、卖淫、嫖娼等行为受过行政处罚,或因赌博受过行政拘留的;(3)涉及黑恶势力的;(4)因恶意失信行为被有关部门处理未满3年的;(5)参加邪教组织、从事非法宗教活动、组织封建迷信活动的;(6)受到党纪政务处分影响期未满的;(7)在推行国家统编教材工作中,因不担当、不作为受过党纪政务处分,或利用民族问题蛊惑、煽动他人消极抵制造成不良影响的;(8)在担任社区“两委”干部期间,因侵占集体资金资产资源或帮扶资金、社会救助资金被有关部门查处的;(9)在任期经济责任审计或其他专项审计中存在问题线索尚未查清的;(10)涉嫌违纪违法正在接受纪律审查、监察调查或涉嫌犯罪司法程序尚未终结的;(11)原社区“两委”成员近2年内被责令辞职或罢免,民主评议连续两次不称职或被评议为不合格党员的;(12)道德品行低劣,在群众中影响较坏的;(13)长期无理上访或组织、煽动群众上访,影响社会稳定的;(14)存在拉票贿选等违反换届纪律行为,或以造谣、诬告、暴力、威胁、欺骗等手段干扰破坏换届的;(15)党员发展过程中存在“带病入党”、弄虚作假、徇私舞弊、严重违反入党程序等4类违规违纪问题,且经分析认定本人不符合党员条件,不予承认党员身份的;(16)在新冠肺炎疫情防控工作中,拒绝执行防疫措施,拒不履行职责,受到党纪政务处分或在群众中影响恶劣的;(17)丧失行为能力等其他不宜确定为候选人的情形。

(二)拓宽选人用人视野。拓宽来源渠道,注重从本地区大学毕业生、退役军人中选拔“两委”成员,鼓励机关事业单位下派人员事业单位合同制聘用、带薪见习、辅助性岗位人员、退休干部、社会工作者、民生志愿者、复员退伍军人等,通过选举担任社区“两委”成员。在居委会、监委会和业委会等自治组织中高度重视党员骨干的培养选用,并加强社区党小组长、楼宇党小组长、妇女小组长队伍建设。注重在扫黑除恶、疫情防控、推行国家统编教材等重大任务落实中考察识别干部、发现优秀人才。对本社区暂时没有党组织书记合适人选的,可从上级机关、国有企事业单位优秀党员干部中选派。坚持既重品德也重才干,注重选拔治理和服务能力强的干部。

(三)优化“两委”班子结构。从有利于坚持和加强党的全面领导出发,按照精简高效原则科学确定社区“两委”班子成员数量。结合社区规模,合理确定“两委”成员职数。社区党委一般59人组成,社区党总支一般由5至7人组成,社区党支部一般由3至5人组成;社区居委会一般由5至9人组成。社区“两委”成员职数可根据党员人数、社区规模作适当增减最多不超过11人。社区党组织应设1名党组织副书记兼任纪检委员。

(四)全面推行社区党组织书记和居民委员会主任“一肩挑”。强化社区党组织领导作用和地位,加强社区“两委”班子团结协作,提高社区组织执行力和办事效能。加强对党员、群众的教育引导,全面推行社区党组织书记通过法定程序担任社区居民委员会主任。

(五)着力优化班子结构。优化年龄结构,社区党组织书记一般应具有1年以上党龄,45周岁以下,大专以上学历,特别优秀的可不受此限制,社区党组织成员年龄要形成合理的梯次结构。社区“两委”成员中至少有1名35周岁以下的年轻干部,至少有一名持国家社工证和具有社会工作专业学历人员,要注重配备少数民族工作人员。优化性别结构,坚持“专职专选”,保证每个社区“两委”班子中至少有1名妇女成员。社区“两委”班子成员里大专及以上文化程度的比例要高于上届。推行社区“两委”成员双向进入、交叉任职,社区居民委员会成员中党员比例高于上届。

(六)严格人选审查把关。全面落实社区党组织书记旗委组织部备案管理制度。旗委组织部和镇党委要逐社区分析研判,做好人事安排,深入细致考察,切实把好人选政治关、能力关、廉洁关、品行关,确保实现组织意图和尊重群众意愿相统一。把牢底线要求,严格落实社区两委成员人选资格联审机制,坚决把政治上的两面人,受过刑罚、涉黑涉恶等问题人员,非法宗教和非法宗教活动组织者、实施者、参与者,利用民族问题、宗派势力干扰破坏选举的人员排除在外。实行社区两委、监督委员会、选举委员会成员近亲属(配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女)回避。

四、方法步骤

       社区两委换届工作于2020年11月启动,社区党组织换届于2021年1月15日前完成;社区居民委员会换届于2021年3月10日前完成;社区居务监督委员会推选工作于2021年3月31日前完成。社区党组织和社区居民委员会的换届时间要有机衔接,具体到每个社区,要集中时间、压茬推进。

(一)准备阶段(2020年12月20日前)

1.调研摸底到位党委要对社区党组织班子成员的年龄结构、文化层次、能力水平、现实表现、工作实绩、群众公信度等方面进行深入调查摸底,建立社区党组织班子成员和社区后备人选台账。系统分析研判社区党组织换届工作中可能出现的新情况、新问题,对摸底中发现的问题,有针对性地制定工作预案。

2.集中整顿到位按照有利于加强基层党组织对基层社会治理的领导,有利于开展工作、有利于服务居民群众和便于居民自治的原则,确定社区的规模和范围对党员人数超过50名或100名的党支部、党总支,要按照有关规定及时履行升格程序,社区党委、党总支应根据网格化管理需要,合理设置党组织。对居民人员构成复杂、存在问题较多、群众反映问题突出的社区进行集中整顿,及时排除对换届造成干扰的各种潜在因素

3.任期审计到位结合旗委第八轮第四巡察组到嘎鲁图镇巡察做好社区党组织成员任期审计工作,自治区社区党组织为民服务专项经费、社区资产、财务收支、政府拨付和接受社会捐赠的资金及物资管理使用情况,以及居民反映集中、强烈要求审计的其他内容等,均列入审计范围,对审计中发现的问题,要按照有关规定及时妥善处理。

4.制定方案到位。根据有关法律、法规和政策要求,结合实际,社区要分别制定党组织和村民委员会换届选举方案,明确换届工作程序、明确实施步骤及进度安排明确班子职数及结构、明确推荐提名及选举方式、明确责任主体,要时间到天、任务到人1220日前经工作组审定后分别党建办民政办审核备案。

5.选前谈话到位全覆盖开展社区两委成员选前谈心谈话,社区党组织书记、社区居民委员会主任由镇党委书记和组织委员一起谈,两委其他成员由镇党委班子成员谈话,做深做细思想工作,引导正确对待进退留转。

6.业务培训到位通过集体学习、以会代训等形式,对各工作组、社区“两委”干部党务工作者民选举委员会成员进行集中培训,使其熟悉掌握有关政策法规、基本知识和操作规程,切实提高指导换届选举的能力和实际操作水平并要做到“三个不允许”,即:未开展教育培训的地方,不允许匆忙组织换届选举;不熟练掌握选举法律法规、熟悉选举程序和方法步骤的干部,不允许派到社区指导选举工作;不熟悉法律政策以及在选举培训中不合格的干部,不允许解答群众的咨询、接待上访群众

7.宣传动员到位。加强换届氛围营造,扩大社会宣传面和群众知晓率,深入宣传发动和正确引导广大党员和群众积极参与到换届工作中来。社区利用标语、横幅、公告微信群等形式集中宣传换届选举的重要意义、法律规定、政策程序纪律要求等重点做好关于推动社区“两委”班子成员交叉任职和推行社区党组织书记和居民委员会主任“一肩挑”的宣传引导,做好先进典型的选树、推广工作,为社区换届工作营造良好的舆论氛围。

(二)实施阶段(2021年3月31日前)

1.社区党组织换届(2021年1月15日前完成)。在镇社区“两委”换届领导小组的领导下,由上届社区党组织主持,采用“两推一选”的办法进行党组织换届选举,“两推一选”是党组织换届的选举办法,即在镇党委的领导和指导下,根据党员和群众推荐,镇党委推荐的情况,由社区党组织研究提出候选人初步人选建议名单,报镇党委批准,再举行党员大会选举产生新一届社区党组织委员会成员,在党员和群众推荐时,社区联合党组织成员单位要有党员代表参加。重点把握以下环节:

1)党员和群众推荐。组织召开社区党员和居民代表会议,对现任社区党组织领导班子及成员进行民主测评,领导班子重点测评任期内服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的情况,以及党务公开、民主决策、组织建设的情况,成员重点测评任期内政治表现、服务能力、廉洁自律、党员群众满意度等情况,测评结果作为确定候选人预备人选的重要参考,在测评会上,推荐新一届社区党组织委员会委员候选人初步人选,参加推荐的党员超过社区应到会党员总数的三分之二,社区联合党组织成员单位党员代表超过成员单位数的二分之一,参加推荐的群众人数达到上级党组织确定的人数,推荐有效,推荐票要当场唱票、计票,公布推荐结果,社区党组织在得票数超过推荐票一半以上的党员中,按照得票多少和按照多于应选人数2人数额比例,确定社区党组织委员会委员候选人初步人选,得票超过推荐票一半以上的人数不足的,缺额人选在其他得票数多的被推荐人中另行推荐产生,社区党组织向镇党委报告推荐结果,社区党组织推荐的初步人选,经镇党委审核认为不宜列入的,向社区党组织作出说明,缺额人选由社区党组织根据推荐结果确定上报。

       2)镇党委推荐。镇党委召开会议,按照多于应选人数2人的数额差额推荐新一届社区党组织委员会委员候选人初步人选,将推荐结果反馈社区党组织。

3)确定考察名单社区党组织组织召开委员会议,结合党员群众、上级党组织推荐情况,按照多于应选人数2人的数额差额研究确定新一届委员会委员候选人预备人选考察名单,报镇党委考察,镇党委在考察中要注意听取党员群众的意见,注意征求纪委监委、审计、信访、公安、法院、检察院等部门的意见,考察情况反馈社区党组织。考察社区党组织书记人选由旗委组织部派员参与。

4)确定候选人预备人选。社区党组织召开委员会议,根据镇党委考察情况,按照多于应选人数1人的数额差额确定新一届社区党组织委员会委员候选人预备人选名单,并在社区进行不少于5日的公示

5)请示批复。公示结束后,社区党组织向镇党委上报确定新一届社区党组织委员会委员候选人预备人选的请示,镇党委研究确定候选人预备人选,作出批复确定社区党组织委员会委员候选人名单,其中,社区党组织书记候选人由镇党委报旗委组织部部务会审议,提请旗委常委会会议研究同意后,再由镇党委批复社区党组织。

6)纪律承诺。镇党委与社区党组织委员会委员候选人签订遵守换届纪律承诺书,明确在换届选举中必须遵守的纪律要求,候选人作出书面承诺并进行公示,接受党员群众监督。

7)正式选举。

①做好选举前准备。镇党委与社区党组织委员会委员候选人开展选前谈心谈话。社区组织组织候选人签订竞职承诺、廉政承诺和辞职承诺责任书。要提前做好党员动员工作,特别是外出流动党员,要积极动员参加选举。召开选举大会前,工作组要指导社区组织准备好会议主持词、选举办法(草案)、选票、计票结果报告单、票箱等。

②组织实施选举。选举大会由上届社区组织委员会主持,召开社区全体党员大会,有选举权的到会党员超过应到会党员的五分之四,被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的党员人数的一半,即为当选。选举会议按照党组织报告任期内工作情况→宣读、通过选举办法→宣布候选人名单(按姓氏笔画)→候选人竞职演说→党员无记名投票→公开唱票计票→公布选举结果等程序,差额选举出社区组织委员,然后在社区第一次党组织委员全体会议上选举产生书记、副书记。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票,选举人不能写选票的,可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。

召开党员大会选举时,党员因下列情况不能参加选举的,经报镇党委同意,并经党员大会通过,可以不计算在应到会人数之内:

患有精神病或者其他疾病导致不能表达本人意志的;

自费出国半年以上的;

虽未受到留党察看以上党纪处分,但正在被拘留或服刑的

年老体弱卧床不起和长期生病,生活不能自理的;

工作调动,下派锻炼、蹲点,外出学习或工作半年以上等,按规定应转走正式组织关系而没有转走的。
    凡上述情况之外者,虽不能参加党员大会进行选举,仍应计算在应到会人数之列。

8)报告批复。选举结束后,新一届社区党组织委员会要向镇党委报告选举情况,包括党员大会时间、应到会人数、实到会人数、选举结果,当选的委员、书记(副书记)名单和获得票数,镇党委要及时批复。

9)明确委员分工。各社区党组织接到镇党委关于选举结果的批复后,及时召开党员大会,宣布镇党委的批复。同时,召开全体委员会议,明确委员分工,并在党务公开栏公开选举结果和委员分工情况。

2.居民委员会换届(2021年3月10日前完成)。本届社区居民委员会任期5年,在镇党委和社区党组织领导下,由居民选举委员会主持。重点把握以下环节

     1)组建居民选举委员会。在镇党委和社区党组织的领导下推选居民选举委员会,居民选举委员会一般由5至9人组成,设主任1人,副主任1人,由上届居民委员会负责召集。要引导社区居民将社区党组织委员会成员、党员骨干居民代表依法推选为居民选举委员会成员选举委员会成员依法被确定为社区居民委员会成员候选人的,应当退出选举委员会,所缺名额从原推选结果中依次递补,也可另行推选。社区居民换届选举委员会负责组织选举活动,履行职责至新一届社区居民委员会产生为止。

2)组织选民登记。居民选举委员会按照有关法律法规和政策规定,做好对参加选举的居民的资格审查和登记工作。对法律法规和政策没有规定的选民资格登记情形,由居民会议或者居民代表会议讨论决定,要以居民小组为单位及时公布选民名单。社区居民选举委员会组建后,要及时制定并公布社区居民委员会选举方案,组织选举宣传。要准确把握参加登记选举的社区居民资格条件和登记范围,防止重登、漏登和错登。认真做好登记工作,切实提高参会率、参选率。采用直接选举的,参选登记的比例不得低于符合参选条件选民的30%。选民登记以户籍所在地登记为主,对于户籍在本社区、居住地也在本社区的居民,通过集中办理、逐户上门等方式,逐人进行宣传动员和选民登记,确保这类人员全部参加。对于户籍在本社区、不在本社区居住的居民,经社区选举委员会依法告知后,在规定期限内未表示参加选举的居民和长期外出无法取得联系的,公示5日无异议后不登记为选民。对于下列条件的非本社区户籍参选居民和本市人户分离参选居民,可向社区选举委员会申请登记为参选居民:自本次选举前已经在本社区连续居住一年以上居民(居住时间以租房契约、买房契约等为准);户口所在地居(嘎查村)委会出具其本人3年内未参加户口所在地居(嘎查村)委会选举的证明;在本社区工作的专职社区工作者,可以参加本社区参选居民登记;在鄂尔多斯市各旗区嘎查村(社区)“两委”工作满1年以上的工作者,可以参加社区参选居民登记。已在户籍地或居住地参加选民登记的人员,不得重复登记。选民名单要在选举日20日前张榜公布,并发放选民证;居民对选民名单有异议的,可在名单公布起5日内向居民换届选举委员会申诉,居民换届选举委员会应当在收到申诉之日起3日内作出处理决定,并公布处理结果。

     3)推选居民代表和居民小组长社区选委会提出居民代表或居民小组长的建议名单,居民代表由社区居民小组推选若干人或若干户推选1人产生,由镇党委根据实际情况把握,社区500户以下不少于20名代表,1000户以下不少于30名代表,1000户以上不少于50名代表。居民代表组成社区居民代表会议,居民代表每届任期5年,可连选连任,其他任何组织和个人不得指定、委派或撤换。当选的居民代表、居民小组长名单产生后,报镇党委备案。

     4)候选人提名和组织考察、资格审查。

候选人推荐提名。社区选举委员会接受参选居民报名参选,符合条件拟参加选举的选民,在规定日期前向居民选举委员会书面提出,表明参选意愿和参选职务。经镇换届选举领导小组和社区选委会审查协商,形成初步候选人名单。在镇选举工作领导小组的指导下,社区选举委员会召开居民代表会议,在初步候选人的基础上,由居民代表提名,以得票多少确定正式候选人。社区居民委员会主任、副主任候选人数应分别比应选人数多1人,委员候选人数应比应选人数多1-2人。社区居民委员会成员候选人产生后,社区党组织和社区居民选举委员会对参选名单进行初审后,报镇党委进行组织考察,并由镇党委提交旗委组织部、旗民政局。旗委组织部和旗民政局会同纪委监委、统战、法院、检察、公安、司法行政、综治、信访生态环境、水利、自然资源、住房城乡建设、交通运输、税务、市场监管、审计、人民银行等部门对考察对象开展资格联审,形成联审意见后书面反馈给镇党委。根据组织考察和资格联审情况,各社区依法确定正式候选人名单,提交选举。正式候选人名单确定后,社区居民选举委员会应当在正式选举日5日前张榜公布。认真执行正式候选人竞职承诺、辞职承诺和廉政承诺制度,各项承诺内容须经镇选举工作组、社区居民选举委员会审核并在居务公开栏进行公示。

介绍候选人。正式候选人产生后,居民选举委员会要通过召开居民大会、居民代表会议等形式,全面、客观地向选民介绍候选人的简历、文化程度、家庭情况、现实表现、工作能力等,有条件的社区可组织候选人向居民群众进行竞职陈述。

      组织大会选举。居民委员会换届选举通过直接选举或间接选举产生,有条件的社区要积极采取直接选举的方式进行。直接选举是指选民直接选举社区居民委员会成员的选举方式,间接选举是指通过居民代表或每户派代表选举社区居民委员会成员的选举方式,也可以根据居民意见,由每个居民小组选2-3名代表选举。

选举大会由居民选举委员会主持召开,一般要经过报告换届工作筹备情况、通过选举办法、候选人竞职演说、组织填票投票、公开唱票计票、公布选举结果等程序。

直接选举的社区要召开选举大会。积极组织选民参加投票。选举居民委员会主任、副主任、委员,可以一次性投票,也可以按职务分次投票,具体选举形式由居民选举委员会确定,选举采取无记名投票的方式进行,每位选民在一次选举中只有一个投票权,选民对候选人可以投赞成票,可以投反对票,可以弃权,也可以另选他人,选民凭选民证领取选票,选票由本人填写,本人不能填写选票的可以委托他人代写。投票选举前,居民换届选举委员会应当核实参选人数,参选人数超过选民半数方可进行选举,同时提名监票人、唱票人、计票人,并经选举大会通过。社区居民换届选举委员会成员和监票人员负责投票的监督工作。组织投票选举时,由社区居民换届选举委员会主持召开选举大会,设立中心会场,也可以设立投票站,选举会场要设立秘密写票处、公共代写处等,当日组织投票。

间接选举的社区要召开选举大会,组织居民代表或户代表投票,也可根据居民意见,由每个居民小组选2-3名代表进行投票。选举居民委员会主任、副主任、委员,可以一次性投票,也可以按职务分次投票。具体选举形式由居民选举委员会确定。选举采取无记名投票的方式进行,每位代表在一次选举中只有一个投票权,代表对候选人可以投赞成票,可以投反对票,可以弃权,也可以另选他人。投票选举前,居民选举委员会应核实参选代表人数,提名监票人、唱票人、计票人,并经选举大会通过。居民选举委员会成员和监票人负责投票的监督工作。

依法确认选举结果。投票结束后,由监票人、唱票人、计票人当场开箱验票,并公开唱票、计票。

直接选举的社区,要将所有投票箱密封后集中到选举大会会场计票,加强投票现场管控,坚持和完善秘密写票制度,从严限制使用流动票箱,规范唱票计票方式,坚决防止诱导投票、重复投票、非法委托投票、违规使用流动票箱和减省合并程序等问题发生。实行候选人现场回避制度,候选人在选举日应先集中投票、再集体回避,不得在选举现场影响选民自主投票。

有登记参加选举的居民过半数投票,选举有效;候选人获得参加投票的居民过半数的选票,始得当选;获得半数以上赞成票的人多于应当选人数时,以得赞成票多者当选;得票数相等不能确定当选人时,应当就得票相等的候选人3日内再次投票,以得票多的当选,但得票数需超过参加投票的1/3。

间接选举的社区,有登记参加选举的代表过半数投票,选举有效;候选人获得参加投票代表过半数的选票,始得当选;获得半数以上赞成票的人多于应当选人数时,以得赞成票多者当选;得票数相等不能确定当选人时,应当就得票相等的候选人当场再次投票,居民选举委员会要当场公布选举结果。

选票统计结果记录由监票人、唱票人、计票人分别签字,与选票一起封存并将选举结果报镇社区“两委”换届领导小组备案。当选人数达到5人,但是仍不足应选人数时,不足的名额可以暂缺。当主任暂缺时,由当选得票多的副主任临时主持工作,当主任、副主任都暂缺时,由当选得票多的委员临时主持工作,直至下一次补选出主任、副主任为止。当选人数不足5人,不能组成新一届居民委员会时,不足的名额应当另行差额选举。镇社区“两委”换届领导小组在检查合格后,集中或按社区举行居民委员会主任、副主任、委员就职仪式,颁发当选证书。

3.居务监督委员会推选(2021年3月31日前完成)。在镇党委领导下,由社区党组织主持。重点把握以下环节:

1)党员和群众推荐。居务监督委员会一般由3至5人组成,设主任1名,主任原则上由社区党组织纪检委员担任;成员中至少要有1人具备财会、管理知识。社区党组织召开党员和居民代表会议,参加推荐的党员超过应到会党员总数的三分之二,居民代表达到应到会代表总数的二分之一按照多于应选人数2人的数额差额推荐提出社区居务监督委员会候选人名单社区党组织对候选人名单进行初审后,报镇党委。

2)候选人资格审查。镇党委根据居务监督委员会成员任职有关条件,对候选人资格进行审查,并根据资格审查和日常掌握情况,召开党委会议研究后批复。居务监督委员会成员实行回避制度,居民委员会成员及其近亲属不得担任居务监督委员会成员。

3)召开会议推选。一般采取无记名投票的方式,召开居民会议或者居民代表会议推选产生新一届居务监督委员会。由社区居民会议选举产生的,参加推选的居民人数要过半;由社区居民代表会议选举的,参加推选居民代表达到五分之四。组织推选时,可由大会先选出社区居务监督委员会委员,再在新选举产生的委员会全体会议选举产生主任;也可由大会直接选举产生设局居务监督委员会委员、主任。选举结果报镇党委批复备案

(三)后续阶段(2021年4月20日前完成)

1.迅速启动工作。换届选举结束后,镇选举工作组要在社区党员大会闭幕后7日内和新一届居委会产生之日起10日内,组织指导新老班子办理公章、档案资料、账簿、债权债务和其他集体资产的工作交接,终止选举委员会职责,指导新一届社区两委班子及其成员制定任期目标和年度目标,特别是围绕党建引领社区治理,社区党组织和党员干部队伍建设等重点工作形成五年任期规划。要建好管好用好社区党群服务中心,建立健全市民文明公约、按照有关规定完善居民自治章程,规范党务居务财务工作。分级组织新一届社区两委成员特别是书记、主任的集中培训。

2.妥善安置落选和离任人员。认真做好落选和离任人员的心理疏导和安置保障,鼓励他们进入社会组织工作,继续发挥作用。落实好符合条件的离任社区干部生活补助等待遇。

3.抓好其他组织配套建设。以社区“两委”换届为契机,带动包括共青团、妇联在内的其他组织建设,确保各类组织在党组织领导下依法开展工作、健康有序运行。

4.做好验收总结。各社区要于2021年410日前总结报告报镇换届工作领导小组党委要于2021年420日前完成检查验收并形成总结报告报旗委组织部、旗民政局,换届工作领导小组同时对各社区进行检查验收,并将有关情况报委组织部、民政局。验收后,建立社区信息库,将“两委”班子、党员、阵地等情况全部登记造册。

五、组织领导

(一)落实工作责任。成立以镇党委书记为组长的换届选举工作领导小组下设办公室,办公室成立综合协调组1个、指导推动组1个、正风肃纪组1个、宣传舆情1个、后勤保障组1个,成立1个督查组和6个工作具体负责社区“两委”换届选举的组织协调工作指导和宣传报道工作建立党委政府领导,党建和民政牵头指导、各有关部门密切配合的工作机制。党建办要牵头抓总、综合协调,重点抓好社区组织的换届选举工作和社区居务监督委员会推选工作;民政要充分发挥职能作用,具体负责指导社区居民委员会的换届选举;人大、纪委要依法加强对换届工作的监督财政所要落实专项经费;宣传办要做好换届选举相关宣传报道,密切关注网情舆情;政法、司法、信访、农牧业、团委、妇联、工会等部门要各司其职、密切配合,形成各负其责、齐抓共管的工作局面。

(二)加强统筹推进在社区换届选举过程中,做到“四个加强”。加强学习培训,各社区召开会议时,组织党员和居民开展培训和学习,重点学习相关法律法规、换届工作纪律和换届工作程序,增强党员群众参与率和法律的知晓率。加强分析研判,换届各工作组要系统分析研判换届工作中可能出现的新情况、新问题,有针对性地制定解决办法和整改措施及时回应和解决群众各方面的利益诉求,从源头上预防和减少矛盾,做到应对有方,防止问题叠加、蔓延升级。加强督查指导,镇党委派出的督查组要加强换届工作全程监督,对换届中的违纪违法问题,要动真碰硬、坚决果断查处,发现一起、查处一起。派出的6工作,要全程参与指导换届选举工作,重点对换届选举关键环节进行指导加强档案整理,各社区要对换届选举各个环节、关键程序步骤、各类台账要及时整理,要注意留存影像资料,做好分类存档。

(三)严肃换届纪律。严明政治纪律和政治规矩,严明组织纪律、廉洁纪律、群众纪律和工作纪律,严格执行换届有关法律法规。加强换届工作人员、社区、社区“两委”班子成员、党员、参选人员纪律意识和法治观念教育,充分运用反面典型开展警示教育,开展换届纪律承诺。紧盯选民登记、候选人提名、选举竞职陈述、投票选举等节点,通过设立选举监督委员会和邀请党员群众代表、人大代表、政协委员担任换届监督员等方式进行全程监督。畅通监督举报渠道,对举报问题和线索逐一进行核查坚持“零容忍”督查组要依法按程序具体负责对社区换届选举中违法违纪问题的调查处理,必要时提请旗纪委监委、公检法部门依法依规介入,加大违法惩治力度,营造风清气正的换届环境。

(四)防范化解风险。从严从快处理企图扰乱选举秩序的黑恶、宗族、宗教、宗派势力,严厉打击以造谣、诬告、暴力、威胁、欺骗等手段,特别是利用民族问题插手、干扰、破坏换届的违纪违法行为。认真做好群众举报和来信来访受理工作,就地受理和解决群众反映的问题。健全换届工作应急处置机制,加强对集体访、越级访、缠访闹访等突发性群体性事件的防范处理,防止不当炒作。加强舆论引导、舆情监测,落实24小时盯网制,及时处理负面舆情。严格落实常态化疫情防控措施,确保换届期间重点场所不发生聚集性疫情。 

 

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