索 引 号: 000014349/2019-03211 分  类:
发布机构:中共乌兰陶勒盖镇委员会 发文日期:2019年06月06日
名  称:中共乌兰陶勒盖镇委员会关于印发《乌兰陶勒盖镇嘎查村后备力量发现培养工作实施方案》的通知
文  号:乌兰镇党发〔2019〕71号

中共乌兰陶勒盖镇委员会关于印发《乌兰陶勒盖镇嘎查村后备力量发现培养工作实施方案》的通知

来源:  发布时间: 2019-06-06

中共乌兰陶勒盖镇委员会关于印发《乌兰陶勒盖镇嘎查村后备力量

发现培养工作实施方案》的通知

 

嘎查村

现将《乌兰陶勒盖镇嘎查村后备力量发现培养工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                     中共乌兰陶勒盖镇委员会

       201966

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

乌兰陶勒盖镇嘎查村后备力量发现

培养工作方案

 

为进一步加强农村牧区基层组织人才保障,根据自治区党委组织部《关于进一步加强嘎查村级后备力量发现培养工作的指导意见》精神,市委、旗委组织部的安排部署,合我实际,现就全嘎查村后备力量发现培养工作制定如下方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实新时代党的组织路线,以提升基层党组织组织力为目标,以大力发现培养为基础,以强化实践锻炼为重点,以确保选准用好为根本,进一步创新理念,健全完善嘎查村级后备力量发现、培养、管理和使用机制,把一大批懂农牧业、爱农村牧区、爱农牧民的农村牧区优秀青年人才吸引到乡村振兴的伟大实践中来,为决胜乡村振兴、全面建成小康社会提供充足的基层干部人才保障。

二、基本原则

(一)坚持党的领导。把坚持和加强党的全面领导贯穿嘎查村级后备力量发现培养工作全过程,各嘎查村党组织要有效发挥领导把关作用,牢牢掌握工作主导权,注重党员优先,强调对党忠诚、以德为先。

(二)坚持群众公认。坚持走群众路线,充分相信和依靠群众,灵活运用民主推荐和民主测评方式,听取党员群众对嘎查村级后备人选的评价,在乡语口碑中识别人选,切实把那些群众拥护和赞成的优秀分子发现培养起来。

(三)坚持择优培养。坚持德才兼备,择优选用,定期开展嘎查村级后备人选推荐和调研工作,真实准确掌握人选的品德、能力,严把人选审查关,多渠道征求相关部门的意见,切实做到好中选优、优中选强。

三、目标任务

着眼于夯实党在农村牧区的执政基础,切实解决村级干部队伍“青黄不接、后继乏人”的问题,全每个嘎查村都要逐渐培养建设一支政治坚定、素质优良、结构合理、相对稳定的后备力量。注重发现培养一定比例女性和30岁左右人选,民族聚居区还要保证一定数量的主体民族人选,每个嘎查村确定3-5名后备干部。通过培养和锻炼,确保在日常补充调整及每次换届时,嘎查村均有一定数量适应需求的可进班子后备人选,所有嘎查村干部队伍综合素质明显提升,年龄结构、学历结构和知识结构明显改善。

四、选拔标准及程序

)明确标准条件。

1.明确人选要求。嘎查村后备人选一般应具备以下条件:一是政治立场坚定,拥护党的领导,对党忠诚老实,坚决做到“四个自信”“两个维护”,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;二是具有较强的推进嘎查村集体经济发、带领群众致富的能力,组织协调处理农村牧区基层复杂题的能力,推进农村牧区各项改革攻坚克难、开拓进取的能力;三是具有乡村旅游、产业发展、电子商务、综合治理、社会工作等方面专业素养或有相关工作经历;四是年龄一般在45周岁以下,一般要有高中及以上文化程度,身体健康;五是有较强事业心和责任感,热心嘎查村级事务,办事公道正派,善于做群众工作,守纪律、作风正、品行好。

2.明确不推选情形。近五年内具有下列“十种情形的人员,一律不得列入嘎查村级后备人选:一是欺压群众、横行霸道、群众反映强烈,涉及“村霸”、宗族恶势力、黑恶势力的;二是参加邪教组织,从事地下宗教活动,组织封建迷信活动的;三是参与、组织非法集会造成重大群体事件或非正常上访的;四是受过两次以上(包含两次)治安拘留或刑事处罚的五是尚在党纪政务处分期内的;六是被法院纳入失信被执行人名单的;七是民主评议党员时评为不合格党员的;八是道德品行低劣,在群众中影响较坏的;九是政治意识不强,不支持镇党委、政府工作的;十是不遵守村规民约的

各嘎查村可结合实际,进一步细化嘎查村级后备人选条件以及不得推选的情形,明确选拔名额及结构要求。

(二)拓宽来源渠道。

坚持内外结合,打破地域、身份、行业等界限,因地制宜、灵活方式,注重从“四类”人员中发现确定人选。

1.私营企业、专业合作经济组织负责人、新型农牧业经营主体负责人、农牧民经纪人、农村牧区致富带头人等“双带”能力较强的人员;

2.外出务工经商优秀青年、本土大学毕业生、优秀地方储备人才、复员退伍军人等视野开阔的人员;

3.群团组织负责人、党小组长、村民小组长、优秀青年党员、入党积极分子等了解村情民意的人员;

4.乡贤能人、乡村医生、乡村教师等。

(三)认真组织选拔。

全镇嘎查村后备力量选拔工作于2019年6月启动,7月10日前完成。嘎查村后备力量选拔工作要集中时间、有序推进。各嘎查村要按照时间节点,进一步细化推进步骤和流程。

1.宣传动员(6月14日前)。各嘎查村要召开动员会,对后备力量选拔工作进行动员部署,明确工作目标任务、实施步骤及进度安排。充分利用村级活动场所公开栏、广播、墙报、微信工作平台等,及时向广大党员群众、外出务工人员公布,广泛深入地宣传推荐嘎查村级后备力量的目的、意义、程序、名额和基本条件及选拔嘎查村级后备力量的时间、地点、方式等情况,动员广大党员群众积极参与报名。

2.民主推荐(6月14日前)。召开民主推荐会议,镇联系领导指导、嘎查村党支部主持。

(1)参会范围。全体党员、嘎查村各级人大代表、嘎查村民代表和各农牧业社社长。

(2)会议程序。一是嘎查村党支部负责人向参会人员说明拟推荐人选条件、资格,宣读符合条件和资格的人员名单;二是符合条件的人选可采取个人自荐、群众推荐、组织举荐的方式报名参加选拔,以应选人数差额2名,不少于5名(至少有一名女性)的初步人选进行推荐,其中,群众推荐的原则上由5名以上群众联名推荐,并在表内相应位置签字;三是同时由专人负责发放、回收推荐表,统计、汇总四是嘎查村党组织在个人自荐、群众推荐、组织举荐的基础上,综合衡量入选对象,召开支部委员会集体研究,以后备干部应选人数差额2名,不少于5名的初步人选,形成嘎查村级后备力量初步人选花名册和推荐情况报告,上报镇党委审批。

3.考察审批(6月30日前)。

   (1)资格审查。对嘎查村党组织提出的初步人选,由镇党委进行初步审核,在此基础上,再分别征求旗纪委监委和公安、法院、检察院、农牧、信访等部门意见,严把人选政治关、能力关、法纪关、廉洁关、口碑关,防止不符合条件的人选进入嘎查村级后备力量。

   (2)民主测评。由镇党委主持召开民主测评会,组织各嘎查村党员(代表)和村民代表,分别对本嘎查村后备力量提名人选进行民主测评,广泛征求党员群众意见。民主测评前,可安排初步人选依次进行竞选演说,让参加民主测评人员进一步了解各初步人选的基本情况和能力素质。

(3)人选考察。镇党委采取走访调查、座谈会、个别谈话等形式对各嘎查村后备力量初步人选做进一步考察,并形成考察材料。

(4)党委审批。镇党委按照每个嘎查村3—5名后备力量的标准,结合资格审查、民主测评和人选考察结果,研究确定最终嘎查村级后备力量人选名单。

4.结果公示(7月10日前)。对于确定的嘎查村级后备力量人选,在本嘎查村范围内进行公示,公示时间为5个工作日,广泛接受群众监督。公示期间,对群众反映的问题,及时予以核实,经查实有重大问题的取消后备资格,空缺人选由镇党委从民主测评较高的其他后备力量推荐人选中,研究决定递补。经公示无异议,镇党委及时将嘎查村级后备力量花名册报备旗委组织部。

五、抓好教育培养

(一)加强教育培训。根据旗委组织部的安排,把嘎查村级后备力量纳入基层干部教育培训规划,实行旗级示范培训、镇级重点培训、嘎查村普遍培训,后备人选每年至少参加1次镇级以上集中培训,各级综合培训时间不少于5天。充分发挥党校、培训机构、新时代农牧民学习讲堂以及智慧党建等信息化平台等教育培训阵地作用,采取集中轮训、以会代训、主题教育、现场观摩、网络课堂等多种方法,开展政策理论、基层党建、乡村振兴、精准扶贫、现代农牧业、法律法规、实用技术、村务管理及服务群众等方面知识培训,全面提高嘎查村级后备力量执行政策、推动发展、服务群众、依法办事能力。

(二)注重帮带培养。采取“1+1+1”结对帮带培养模式,即:一名科级领导+一名“两委”班子成员+后备力量的帮带方式,帮带责任人每半年至少与嘎查村级后备人选谈心谈话1次,通过言传身教、交心谈心,切实加快其成长步伐。嘎查村级后备人选每半年向帮带责任人汇报1次思想,并向所在嘎查村党组织进行1次书面汇报。镇党委要把嘎查村级后备力量建设与农村牧区党员队伍建设结合起来,优先把年富力强的党员培养成后备力量,优先把后备力量发展成党员。

(三)强化实践锻炼。分类分批选派嘎查村后备力量到产业发展、脱贫攻坚、信访维稳等重点工作中锻炼;安排到嘎查村书记(主任)助理、村民小组、群团组织、村务监督、计生和民政服务等相应岗位,参与村级经济发展、村组事务管理、公益服务等日常工作,全面熟悉各项事务,积累工作经验;鼓励支持其按程序和规定参选村民小组、社会组织负责人,推荐作为群团组织负责人候选人。可采取到镇机关站所挂职培养的方式,帮助其了解牧区工作政策和程序,增强培养的针对性和实效性。

六、做好管理考评

(一)实行动态管理。按照“一人一档、一村一簿、一镇一册”原则,嘎查村党组织建立后备力量管理簿和个人档案,镇党委建立花名册。后备力量管理簿和个人档案实行统一管理,嘎查村党组织负责如实记录嘎查村后备力量在教育培训、实践锻炼、培养使用等过程中的现实表现,作为其选拔使用的重要依据。根据日常监管和民主评议等情况,适时对嘎查村级后备人选进行调整补充,对不适宜继续担任后备力量的人选,由嘎查村党组织提出调整建议,经镇党委审批同意,报旗委组织部备案后,及时调整出队伍;对新涌现出的优秀人才,按照相关程序及时进行选拔培养。

(二)定期考核评议。对嘎查村级后备力量实行镇党委、嘎查村党组织双重管理模式,嘎查村党组织每半年要对后备力量作出评议,及时掌握其工作能力、发展潜力和群众的意见看法。镇党委每年对后备力量进行一次全面考核评议,通过听取年度述职、民主评议、个别谈话、走访调研等方式,全面了解履职锻炼情况和思想工作情况,作出客观评价。

(三)强化激励保障。坚持从严管理与关心激励相结合,在工作保障、政治待遇、表彰奖励、政策扶持、创业支持、项目合作等方面给予嘎查村后备力量支持和保障。鼓励嘎查村后备力量依法依规在所在嘎查村从事种植、养殖、农牧产品加工等项目,牵头组织或领办、创办农牧业专业合作社等。对表现优秀、成绩突出、组织认可、群众公认的,可在评先评优、推选“两代表一委员”时优先考虑。

七、组织领导

(一)提高思想认识。嘎查村级后备力量发现培养工作,是新形势下全面加强嘎查村干部队伍建设、扎实推进农村牧区基层组织建设的迫切需要,也是立足当前,着眼长远,确保党在农村牧区的各项事业后继有人的重要战略举措。各嘎查村要充分认识后备力量选用培养的重要性和紧迫性,采取有力措施,切实抓紧抓好。

(二)强化责任落实。嘎查村级后备力量发现培养工作,镇党委负直接责任,嘎查村党组织负具体责任,将作为嘎查村党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容,纳入嘎查村“两委”班子年度工作考核范围。嘎查村成立工作领导小组,制定专项工作实施方案,切实加强对嘎查村级后备力量建设工作的组织领导,合力抓好嘎查村级后备力量的发现、培养、管理、使用等各环节工作。

(三)严格工作纪律。各嘎查村要把严明纪律贯穿始终,坚决防止不正之风,坚决杜绝说情打招呼、弄虚作假、“近亲繁殖”、权钱交易等行为,确保发现培养工作风清气正。旗委组织部、镇党委将采取定向检查、随机抽查、平时监控等方式,加强督促指导,确保各项任务落到实处。

(四)强化宣传引导。要把握正确的舆论导向,要运用广播、电视、报刊、短信、网络、公开栏、基层组织活动场所、图文资料、标语、电子屏、宣讲团等各种平台载体,广泛宣传嘎查村级后备力量工作选拔的重要意义、主要任务、法律法规、形势政策,形成正面引导的强大声势,认真总结提炼经验做法,及时推广运用。注重挖掘表现优秀、成绩突出的先进典型,加大宣传力度,积极营造有利于嘎查村级后备力量健康成长的良好环境。

 

附件:1.乌兰陶勒盖镇嘎查村后备干部发现培养工作领导小组

2.嘎查村级后备力量组织推荐表

      3.嘎查村级后备力量联名推荐表

      4.嘎查村级后备力量个人自荐表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 乌兰陶勒盖镇党政综合办公室     201966日印发  

附件1

乌兰陶勒盖镇嘎查村后备干部发现培养

工作领导小组

为确保嘎查村级后备力量发现培养工作顺利开展,切实选拔出政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀后备干部,经镇党委研究决定,现成立乌兰陶勒盖镇嘎查村后备干部发现培养工作领导小组,其中,下设2个指导考核组,组成人员如下

领导小组(负责总体工作安排部署)

组  长:萨仁达来   镇党委书记

副组长:白雪峰     镇党委副书记、政府镇长

王钟       镇党委副书记、政法书记

巴图巴雅尔 镇党委委员、纪委书记

成  员:斯庆毕力格 镇政府副镇长

谢文诚     党委委员、政府副镇长

       镇政府副镇长

田  君     镇党委委员、宣传委员

王双燕     镇政府副镇长

阿拉腾胡亚格 镇党委委员、执法局局长

乌  敦     镇副主任科员

第一指导考核组(负责农区)

组  长:白雪峰    镇党委副书记、政府镇长

副组长:王      镇党委副书记、政法书记

成  员:谢文诚、折恺、田君、刘素芳、贺敏

第二指导考核组(负责牧区)

组  长:萨仁达来      镇党委书记

副组长:巴图巴雅尔    镇党委委员、纪委书记

成  员:斯庆毕力格、王双燕、阿拉腾胡亚格、仇甜、希茹

领导小组主要职责:负责后备力量发现培养工作的总体安排、协调和督促等工作,宣传有关法律、法规和相关政策文件;指导嘎查村后备力量发现培养工作;制定实施方案,确定各环节时间;负责及时掌握各地选拔工作的进展情况,并向上级组织汇报;负责各类材料的收集整理归档等工作。

指导考核组职责:通过走访群众,组织党员、村民代表、包村干部进行座谈,对后备干部初步人选进行民主评议,对各嘎查村后备力量初步人选做进一步考察,并形成考察材料。

附件2

嘎查村级后备力量组织推荐表

被推荐

姓名

 

性 别

 

出生年月

(  岁)

 

   岁)

 

民 族

 

  

 

政治面貌

 

 

 

 

专业技术职称

 

毕业院校及专业

 

工作单位及职务

 

身份证号

 

联系电话

 

家庭住址

 

 

推荐单位意见

 

 

 

       单位负责人签字:               单位公章

                     

                                          年  月  日

附件3

嘎查村级后备力量联名推荐表

被推荐

姓名

 

性 别

 

出生年月

(  岁)

 

   岁)

 

民 族

 

  

 

政治面貌

 

 

 

 

专业技术职称

 

毕业院校及专业

 

工作单位及职务

 

身份证号

 

联系电话

 

家庭住址

 

 

 

 

 

                                   

 

附件4

嘎查村级后备力量个人自荐表

姓 名

 

性 别

 

出生年月

(  岁)

 

   岁)

 

民 族

 

  

 

政治面貌

 

 

 

 

专业技术职称

 

毕业院校及专业

 

工作单位及职务

 

身份证号

 

联系电话

 

家庭住址

 

 

 

      本人郑重承诺:以上信息均真实有效。

                                                                                        

                                  本人签字:

                                               年   月   日

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