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索 引 号: 000014349/2019-02605 分  类:国民经济管理、国有资产监管;业务工作 发布机构:乌审旗国资委 发文日期:2019年03月11日 名  称:乌审旗国有资产监督管理委员会印发《关于深入整治形式主义官僚主义的实施方案》《关于深入整治“四官”问题净化机关政治生态行动实施方案》的通知 文  号:乌国资委发〔2019〕1号 内容概述:   各股室:   经研究,现将乌审旗国有资产监督管理委员会《关于深入整治形式主义官僚主义的实施方案》和《关于深入整治“四官”问题...

乌审旗国有资产监督管理委员会印发《关于深入整治形式主义官僚主义的实施方案》《关于深入整治“四官”问题净化机关政治生态行动实施方案》的通知

各股室:

经研究,现将乌审旗国有资产监督管理委员会《关于深入整治形式主义官僚主义的实施方案》和《关于深入整治“四官”问题净化机关政治生态行动实施方案》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

附件:1.乌审旗国有资产监督管理委员会关于深入整治形式主义官僚主义的实施方案

     2.乌审旗国有资产监督管理委员会关于深入整治“四官”问题净化机关政治生态行动实施方案

 

 

                       乌审旗国有资产监督管理委员会

                            2019220

 

 

乌审旗国有资产监督管理委员会关于深入

整治形式主义官僚主义的实施方案

 

为认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神,落实中央纪委、自治区、市、旗各级党委和纪委监委的相关工作部署,根据旗委办《关于深入整治形式主义、官僚主义的实施方案》的通知(乌党办字〔20191号)要求,我委结合工作实际,现制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神,切实增强“四个意识”,践行“两个坚决维护”,坚持稳中求进工作总基调,既树立打持久战的思想,又下定打攻坚战的决心;坚持压实责任,以股室负责人以上干部为主要对象,抓好“关键少数”带动大多数党员干部;坚持实事求是,具体问题具体分析,精准运用监督执纪“四种形态”,特别是第一种形态,确保政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

二、工作原则

(一)突出重点,统筹推进。把坚决维护习近平总书记核心地位,维护党中央权威和集中统一领导作为首要整治任务、聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题,聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题,着力深化集中整治工作。要把深入整治形式主义、官僚主义与正在开展的三大攻坚战、扫黑除恶专项斗争、整治“四官”问题等工作结合起来,与国有资产监管工作结合起来,统筹推进,实现信息互通互享,形成整治合力。

(二)集中治理,常态落实。既要集中时间、集中力量治理解决重点领域、关键环节存在的作风问题,通过自查自纠、问题核查、严厉惩处、公开曝光、警示教育形成强大的震慑效应,把工作做在平时,让管理常在,监督常在,把重遏制、强高压、长震慑要求真正落到实处,持续释放全面从严管党治党的强烈信号。

(三)巩固深化,标本兼治。针对查处的典型案例,深刻剖析原因,总结经验教训,既要认真纠正、严厉查处作风建设中存在的突出问题,细化措施、对症施治;又要透过现象看本质,由此及彼、由表及里,深入查找在工作推进、日常监督、制度建设等方面存在的问题和不足,将整治成果及时转化为制度规范,扎牢防范不正之风的制度笼子,确保隐形变异的新“四风”问题有效遏制,人民群众对作风建设的获得感明显增强。

三.整治重点内容

(一)在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署,自治区、市、旗各级党委政府领导决策部署和中心工作方面。重点整治内容包括:

1.对中央精神只做面上轰轰烈烈的传达,口号式、机械式的传达,不加消化、囫囵吞枣的传达,上下一般粗的传达;单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,做表面文章、过度留痕,缺乏实际行动和具体措施。

2.落实新发展理念,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,以及政治思想、舆论宣传等工作和领域中发生的态度不坚决、工作不扎实,履责不尽力、监管不严、推诿扯皮的问题。

3.在贯彻执行中央决策部署,落实各级党委政府中心工作中,打折扣、做选择、搞变通,说一套做一套。

4.缺乏正确的政绩观,应付差事,得过且过,不敢审,不愿审,不会审,疏于监督。

5.对巡视巡察、环保督察、扫黑除恶专项斗争督查等监督检查整改落实敷衍塞责,弄虚作假,做表面文章,大事化小、小事化了。

(二)在联系群众、服务群众方面,重点整治内容包括:

6.漠视群众利益和疾苦,对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付,对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推,对群众态度简单粗暴、颐指气使;搞特殊、耍特权,在群众中造成恶劣影响和强烈不满;“三务”公开不真实、不及时、不全面。

7.不支持实体经济,不重视、不尊重国有企业和国有企业家,政商沟通交流渠道不畅。

8.对本部门服务群众方面发现的苗头性、倾向性问题不提醒、不整治,装聋作哑,当甩手掌柜,引发群众投诉。

(三)在履职尽责、服务经济社会发展方面,重点整治内容包括:

9.不顾实际情况、不经科学论证,违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。

10.不担当、不作为、不负责,回避问题和矛盾,上推下卸责任;慵懒怠政,消极应付,失察失职。

11.弄虚作假,编造假经验、假典型、假数据,瞒报、谎报情况,隐藏、遮掩问题。

12.不守纪律、不守规矩,违规行使自由裁量权,吃拿卡要。

13.思想僵化、墨守成规,精神萎靡不振,工作安于现状、事业随意而为,怕麻烦、怕事多、怕得罪人,怕担风险不愿推进改革,不求有功、但求无过。

14.干事情做表面文章,不解决实质矛盾和问题,导致该解决的事情不解决,不该激化的矛盾被激化。

(四)在学风会风文风及检查调研方面,重点整治内容包括:

15.学风漂浮,理论脱离实际,只为应付场面、应景交差,不尚实干、不求实际;对中央重大决策学习不认真、不全面,领会不深入、不透彻、不扎实。

16.会风不实,开会不研究真实情况、不解决实际问题,为开会而开会;超计划、超时间、超规模开会,就同一事项重复开会、过度开会。

17.文风不正,发文过多过滥,超篇幅、超范围发文;文件不切实际,“依葫芦画瓢”,照抄照搬,层层转发。

18.调查研究搞形式、走过场、不深入,对调查情况不做深入分析研究,以偏概全,提出意见建议好高鹜远,可操作性不强,调研成果不管用。

19.检查考核过多过滥,频次多、表格多、材料多、给干部造成严重负担。

20.为应付检查,在接受巡视巡察、考核、督导中,弄虚作假,补文件、编记录、临时制定规章制度,用华丽的文字材料包装、掩盖不实的工作;工作未结束,就急于组织材料,闭门造车,进行美化,总结成绩,推广经验。

(五)在管党治党方面,重点整治内容包括:

21.党内政治生活落实制度不严,警示教育过程化,敷衍了事,应付检查;批评与自我批评流于形式,讲成绩多、批评意见少,谈表面现象多、挖思想根源少,党内政治生活原则性、战斗性不强。

22.推动全面从严治党责任落实不深入,党建及党风廉政工作与业务工作“两张皮”,重业务、轻党建及党风廉政建设,抓党建促国资监管效果不明显,管党治党压力没有有效传导到每名干部。

23.落实意识形态工作责任制不到位,对意识形态工作要求和任务落实不力,责任制落实逐级弱化。

四、具体方法措施

(一)深入调研排查。通过深入各股室调研、座谈访谈、征求意见、案例剖析、自查自纠等方式,对照方案中指出的整治重点,结合全旗干部作风大排查大整治,摸清查摆自身存在的形式主义、官僚主义问题及其具体表现。

(二)加大监督检查力度。开展明察暗访,强化教育引导国资干部依法监督、廉洁从洁,切实筑牢思想防线,持之以恒转作风、增效能、优服务。

(三)抓好纠正整改。对排查出的问题,要列出清单,建立台账,明确措施,落实责任,实行销号管理,逐项整改并不断巩固整改成效,对问题突出,整改不力的要公开通报。

(四)做好工作结合。要将集中整治形式主义、官僚主义与国资监管工作相结合。揭示被监管单位存在的问题,运用“三个区分开来”,深入分析内在原因和发生规律,查找制度上的漏洞和薄弱环节,有针对性地提出解决问题、推动工作落实的办法措施。

五、实施步骤

整治行动从20191月开始,至201912月底结束,分4个阶段进行。

(一)动员部署阶段(20191月中旬至228日)。要迅速组织专题学习,将要求及时传达到每一位党员干部。结合实际制定印发切实可行的深入整治方案,迅速作出部署,扎实有序推进。

(二)问题整改阶段(2019220日至1231日)。要组织本单位领导班子和全体干部,按照整治内容,坚持问题导向,深入查摆问题,深刻剖析根源,制定整改方案,建立工作台账,明确时间节点,层层压实责任,强化整改落实。

(三)分析研判阶段(长期坚持)。定期盘点工作,梳理经验做法,查找工作不足,重视解决深层次问题。经常督促各股室落实主体责任,深入开展整治。落实好形式主义、官僚主义问题月报制度,每月汇总报至旗纪委党风政风监督室。

(四)建章立制阶段(长期坚持),要将建章立制贯穿整治工作的始终,针对深入整治期间发现的系统性、普遍性问题和监管方面存在的漏洞、盲点,坚持标本兼治,健全完善并出台相关监督和管理制度及防控措施,强化源头治理、固化转化整治成果,着力解决深层次问题,进一步规范领导干部和公职人员履职行为。

五、工作要求

(一)提高政治站位。班子成员要牢固树立“四个意识”,落实“两个维护”的政治高度认识集中整治形式主义、官僚主义问题的重要性,强化精准思维,坚持实事求是,全面了解情况,抓住主要矛盾,及时发现和督促解决典型问题,拿出过硬措施,扎扎实实整改。要把整治形式主义、官僚主义作为重要政治任务,久久为功、善作善成,推动国资干部作风不断改进。

(二)夯实工作责任。要自觉履行主体责任,形成主责主抓、上下联动工作格局;机关领导干部和股室负责人要带头转变作风,以上率下,层层带动,形成“头雁效益”。

(三)注重方式方法。要立足实际,着眼长远,把阶段性目标与长期目标统一起来,在坚持中见常态、见成效,把握共性、突出个性,强化“靶向治疗”;抓住重点、聚焦突出问题,对号入座,列出清单,逐一整改,纠错并举,把群众满意不满意、高兴不高兴作为检验标尺,让群众切实感受到作风建设带来的新变化。

 

 

乌审旗国有资产监督管理委员会关于深入

整治“四官”问题净化机关政治生态

行动实施方案

 

为深入贯彻中共乌审旗委办公室印发的《关于深入整治“四官”问题净化机关政治生态行动方案》文件精神,经会议研究决定,在国资委机关开展深入整治“懒官、庸官、乖官、巧官”问题,推动净化机关政治生态行动。现结合国资委工作实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义指示批示精神,深入落实党中央新时代党的建设总要求和全面从严治党战略部署,结合工作实际,深入整治“懒官、庸官、乖官、巧官”问题,坚决查纠“不作为、慢作为、乱作为、假作为”四种行为,旗帜鲜明纠治“四风”问题。深挖干部自身存在问题,查摆制度机制、工作运行、教育管理等方面存在问题,进一步剖析问题根源,健全完善监督管理制度机制,消除工作中的“两面人”“隐形人”“边缘人”“阴暗人”,积极培养党员干部为民务实、担当作为、清正廉洁的工作作风,努力营造国资机关风清气正、干事创业的政治生态,为“推动高质量发展、实现绿色崛起”、更好地履行国资监督职责,提供坚强的保障。

(二)目标任务

对照形式主义、官僚主义“十种表现”,紧扣国资监管工作特点和工作实际,摆表现、找问题、列台账,通过自查自纠、上级巡查,下沉调研、征求意见、问题征集,全面查找存在的“懒官、庸官、乖官、巧官”问题。深入开展作风纪律教育实践活动,教育引导党员干部“不忘初心,牢记使命”,解决突出问题,牢固树立为民宗旨,弘扬优良作风,保持清廉本色。坚持问题导向,坚决整改落实。下力整治突出问题,特别是对照民主生活会、组织生活会上查摆出的问题,确保问题逐一销号、见底清零,以事追人、以纪问责。编筐织篓、扎紧笼子,完善干部激励约束制度体系、权力规范运行制度体系,切实提高行政效能,提升服务质量,推动国资事业创新发展。

二、整治重点

()“懒官”问题的六种表现:①思想懒惰、精神萎靡,对上级精神不学习不了解,对新部署新要求不研究不掌握;②不思进取、安于现状,“混”字当头、得过且过,“当一天和尚撞一天钟”;③工作不积极,办事拖拉,习惯“攒一批”再办;④遇事等待观望、推诿扯皮,议而不定、决而不行;⑤接受任务拈轻怕重、挑肥拣瘦,推进工作虚于应付、缩手缩脚;⑥对上级安排部署贯彻不及时、落实打折扣,行动迟缓、推进不力,矛盾上交、任务下派。

(二)“庸官问题”的五种表现:①干工作不求有功、但求无过,不争不抢、不温不火,成绩平平;②能力不强、本领欠缺,“自命不凡”又毫无建树,把“不会干”“干不了”“不好干”当成完不成任务的“正当理由”;③观念保守、思维僵化,干工作没有思路,遇问题缺少方法,习惯凭经验办事,因循守旧、墨守成规;④缺乏主动钻研精神,躺在功劳簿上过日子,占着位子“当摆设”。

(三)“乖官问题”的七种表现:①对领导言听计从、唯唯诺诺,领导说什么就是什么、让做什么就做什么,不问原因、不管对错;②奉行好人主义,搞无原则的一团和气,对身边的不良风气态度漠然、听之任之;③回避矛盾、明哲保身,领导爱听什么就说什么,口不多言,唯恐言多语失;④把开会当落实、把发文当行动,“喊口号很积极,行动上难见影”;⑤大事小事层层请示汇报,看似勤勤恳恳,实则不敢或不愿担当;⑥干工作光说不练,表态多、调门高,行动少、落实差;⑦不贪不占也不办事,不推不诿笑脸拒人,门好进、脸好看,事依然难办。

(四)“巧官问题”的五种表现:①处事圆滑,看人下菜碟,善于揣摩领导意图,投其所好、见风使舵;②干工作耍“花架子”,把主要精力放在搞“材料工程”“形象工程”上,只注重留痕、不注重实效,靠编数据、做假账出成绩;③惯于搞“选择性”作为,见到荣誉利益就上,遇到矛盾困难就躲,什么对自己有利就干什么;④自己不想干、不能干、不会干,还“瞪大眼睛挑别人毛病”;⑤当面一套、背后一套,领导一点就通、一说就动,一转身就不动,消极应付、投机取巧。

三、整改具体举措

(一)强化“马上办”作风整治“懒官”。结合国资工作职能,公示“国有资产管理工作流程”,避免“拖长板”耗时间,等进度。提升国有资产监管质量和效率。常态化监督检查“马上办”制度落实情况,对“马上办”事项未按规定时限办结,或者办理质量较差的,依规依纪追责问责。

(二)强化“成绩单”意识整治“庸官”。全面推行政务公开,公布任务清单,公开办事流程。对工作各个层面、各个阶段、各个环节任务进行细化量化,明确时间安排、方法步骤、目标要求,采取看得见、看得懂、能监督的方式自晒“成绩单”。

(三)强化“重实干”导向整治“乖官”“巧官”。树立鲜明的重实干、重实绩的用人导向,重用群众公认的敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。建立日常考核、分类考核、近距离考核等知人识人体系,坚持上评与下议、年度考核与平时考核、组织考核与群众评价相结合,健全完善优秀干部持续发现和动态管理,以及干部定岗定责管理、实绩评价、容错纠错等工作机制,实事求是地评定干部业绩。强化考核结果的分析运用,将其作为干部选拔任务、评先奖优、追责问责的重要依据。建立健全通报曝光机制,点名道姓公开曝光不担当不作为等形式主义、官僚主义问题,让“乖、巧”之人没有生存空间。

(四)强化“风险点”排查清除政治生态“污染源”。持续巩固全机关廉政风险大排查大整改工作成果。进一步排查廉政风险点,根据风险发生概率和危害程度评定风险等级,实施分类管理。全员编写权力清单、责任清单、负面清单,通过程序防控、分权防控、制度防控,构建集排查、监控、管理于一体的廉政风险防控体系。运用“制度+科技”手段,动态采集廉政风险信息,及时发出监管预警,实时纠错、定点清除、精准问责,推动风险防范工作规范化、科学化发展。

四、实施步骤

整治行动从20192月开始,至11月底结束,分四个阶段进行。

(一)动员部署阶段(20192月下旬前)。组织召开动员部署会,制定下发《实施方案》。

(二)问题查摆阶段(20192月至2019525日)。

一是深入学习教育。深刻领会习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义指示批示精神,深入学习廉政法规条例、中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和自治区党委《关于进一步净化政治生态的意见》和市委办公厅、旗委办公室《关于深入整治“四官”问题净化机关政治生态行动方案》相关文件,全面落实自治区、市、旗各级动员部署会议精神。通过集中学习、研讨交流、撰写心得体会,充分认识“四官”问题的危害性,统一思想,切实增强开展深入整治行动的紧迫感和责任感。二是组织对照检查。广泛开展谈心谈话、广泛征求意见建议、开展批评与自我批评等活动,通过对照症状自己找、谈心谈话共同找、组织座谈干部找、发动群众深入找等形式,准确掌握当前国资干部身上“四官”问题的表现形式,认真梳理存在问题和漏洞短板,剖析根源实质,加强解决问题的对策思考,形成“四官”问题对照检查。

(三)整改落实阶段(2019526日至20191110日)。对发现的问题,能够立即整改的即知即改、立行立改,需要时间整改的要研究制定方案、限期整改。针对突出问题和薄弱环节,在解决问题、堵塞漏洞、规范工作上下功夫,建立健全有针对性、有实效性的制度机制,推动“四官问题”整治常态化长效化。

五、工作要求

深入整治“懒官、庸官、乖官、巧官”问题,是深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神的重要内容,是加强部门自身建设的重要抓手,关乎党风政风,关乎政治生态,势在必行,刻不容缓。一要提高政治站位,强化组织领导。要深刻认识开展深入整治行动的重要意义,把深入开展整治行动做为政治任务,纳入议事日程,聚焦重点、认领责任、履行职责,将“懒官、庸官、乖官、巧官”问题、“不作为、慢作为、乱作为、假作为”四种行为,落实在人头上,下力解决存在的党员干部不作为、不干事、长期不上班等问题,不折不扣地落实好整治任务和要求。二要凝心聚力抓落实,务求行动实效。要明确整治标准、工作举措、时间节点,从严规范程序,从严管理过程,确保工作不落空、行动有效果,确保整治行动取得实实在在的成效。要即知即改、立行立改,边整边改、边治边改,做到问题不解决不过关、整改不彻底不放过,以钉钉子精神抓好落实。

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