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索 引 号: 000014349/2020-11991 分  类:;政策法规 发布机构:乌审旗国有资产监督管理委员会 发文日期:2020年09月30日 名  称:关于印发《乌审旗国有企业机构编制和劳动用工管理办法(试行)》的通知 文  号:乌国资委发〔2020〕70号 时 效 性: 内容概述:   乌审旗国有企业机构编制和劳动用工   管理办法(试行)      第一章 总则   第一条 为进一步深化国有企业人事制度改革,有...

关于印发《乌审旗国有企业机构编制和劳动用工管理办法(试行)》的通知

发布日期:2020-09-30

乌审旗国有企业机构编制和劳动用工

管理办法(试行)

 

第一章  总则

第一条 为进一步深化国有企业人事制度改革,有效规范国有独资和控股公司旗属国有企业)机构编制和劳动用工行为,促进国有企业可持续发展,根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国企业国有资产法》和有关规定,结合我旗实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于旗属国有企业,国有资本参股企业可参照执行。

第三条 企业机构编制和劳动用工应遵循总量控制、机构精简、结构优化、人员精干的原则;面向社会、条件公开、平等竞争、择优录用的原则;运转高效、管理有序、降低成本、增加效益的原则。形成旗国资委有效监管、企业自主用人、劳动者自主择业的机制,全面推动国有企业建立人员能上能下、能进能出和收入能增能减充满活力的现代企业制度。

第二章  机构设置和领导职数

第四条 旗属国有企业及所属企业机构设置与编制的日常管理、核定和监督由乌审旗国有资产监督管理委员会(下称旗国资委)负责;旗属国有企业及所属企业的设立和整合重组须经旗国资委审核后,报旗政府批准。

第五条 旗属国有企业应根据其承担的工作任务、资产规模、类别和管控模式等因素科学合理建议设置内设机构,杜绝机构设置与编制管理工作的随意性和不稳定性

第六条 旗属国有企业设置内设机构,要向旗国资委提出内设机构的设置建议方案,建议方案应当说明下列事项:

(一)设立内设机构的必要性;

(二)内设机构的名称和职能,具体岗位设置以及人员编制;

(三)与业务相近的其他内设机构职能划分;

(四)其他需要说明的事项。

第七条 旗属国有企业及所属企业内设机构应按照精简效能的原则科学合理设置。

旗属国有企业的内设机构一般设47个,承担任务较重、资产规模较大的国有企业,可酌情增加数量,原则上不超过9个。旗属国有企业下属企业的内设机构一般设35个。竞争类企业本部承担生产经营任务的,可根据企业实际,适当设立生产经营机构。

旗属国有企业党的工作机构按党章和有关规定设置,纪检、监察机构的设置按有关文件规定执行,工会等群团组织按有关法律规定执行。

第八条 旗属国有企业及所属企业按单位的编制规模、经营范围、效益状况、工作任务等情况分类核定领导职数。旗属国有企业领导职数一般不超过7名,并实行党政班子成员交叉任职。    第九条 旗属国有企业中层领导职数按照从严从紧的原则审定,具体的岗位和职数应在内设机构设置建议方案中明确。

担任中层以上行政管理职务的人员一般应有大专以上学历;具有中级以上专业技术职称或本科以上学历的人员优先聘用。

第十条 旗属国有企业增设内设机构必须具备下列条件之一:

(一)经营、管理任务显著增加;

(二)企业资本或资产规模大幅增加;

(三)其他确需增设机构的因素。

企业经营、管理任务减少,资本、资产规模明显减小的,应相应调减内设机构个数。

第三章  用工计划

第十一条 企业应在每年1月底前上报上年度企业职工基本情况及人员变动情况,根据企业生产经营实际,提出本年度企业用工的计划。

第十二条 企业具备下列条件之一的,可适当增加劳动用工。

(一)新设立公司;

(二)主营业务拓展,经营范围明显扩大;

(三)新增建设项目,工作任务显著增加;

(四)自然减员增补;

(五)其他确需增加的因素。

新增劳动用工,应先从企业所属独资公司和控股公司内部调剂,无法调剂或不能满足岗位要求时,可根据实际工作需要编制用工计划。企业经营范围缩小、工作任务减少、资产规模明显缩小的,应相应缩减人员。

第十三条 企业劳动用工计划按下列程序报批:

(一)企业增加劳动用工要向旗国资委报送计划方案。劳动用工计划方案主要内容包括新增劳动用工原因、用工数量、用工岗位、用工条件等相关内容;

(二)旗国资委对企业上报的用工计划方案进行审核,并提出审核意见,报旗政府分管领导审批;

(三)旗国资委根据旗政府分管领导审批意见,批复企业劳动用工计划方案;

(四)实施股权管理的参股企业,其用工计划方案,报旗国资委备案。

第十四条 企业申报用工计划方案,除特殊需要外,原则上每年申报一次。

第四章  用工招聘

第十五条 企业依据旗国资委批复的劳动用工计划方案,制定具体的招聘方案并报旗国资委备案。招聘方案应说明招聘岗位及人数、资格条件、对象范围、方法程序、考试考核内容范围、报名方式、发布媒体及组织领导等内容。

第十六条 企业组织招聘人员须采取规范的程序:发布招聘信息—受理报名—资格审查—考试—体检—考察—拟招聘人员公示—备案(核准)—聘用,信息发布、公示时间一般不少于7天。

招聘信息应当载明招聘单位简介、招聘岗位及人数、资格条件、招聘办法、报名和考试时间、内容和范围、报名方法、体检考察标准等需要说明的事项。

第十七条 企业按照招聘岗位的特点,可分别组织考试或考核。考试科目与方式应根据行业、专业及岗位特点确定。考试内容应是招录岗位所需要的专业知识、业务能力和工作技能。

必要时经旗国资委批准,企业可以委托第三方组织考试。

第十八条 考试结束后,由企业按照综合成绩,从高分到低分排名,按照招聘方案确定考察入围人员。企业应对考试入围人员组织身体检查。体检标准由企业根据招聘岗位需要及其有关规定确定。根据体检情况确定考察对象,并对其思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等进行考察。

第十九条 根据考试、体检和考察结果,确定拟聘用人选,经过公示无异议后,按程序办理相关聘用手续。拟聘用人员无正当理由未在规定时间内报到的,取消聘用资格。

第二十条 具备下列条件之一者,经企业考核合格,报经旗国资委批准,可直接按有关程序办理聘用手续:

(一)属于我旗急需引进的高层次、高技能专业人才;

(二)专业特殊岗位人员;

(三)属于急需紧缺专业、岗位或确实难以形成竞争的专业、岗位人员;

(四)企业员工跨企业流动人员。

上述人员可享受特殊的薪酬待遇和福利待遇。

企业接收上级机关按人事管理权限任命的人员、军队转业干部(士官)等国家规定的政策性安置人员按有关规定办理。

第二十一条 对企业中流动性大、年龄或学历要求相对较低的基层服务性岗位,在核定的计划数内,报经旗国资委备案,可在缺员时,简化招聘程序,根据需求,适当补员。

第二十二条 企业招用非全日制用工和以完成一定工作任务为期限的劳动合同职工实行备案制。企业根据需要提出用工事项及报酬支付标准,向旗国资委备案,由企业自主招用非全日制用工,工作完成后,自动解除劳动合同。

第二十三条 特殊工种岗位和国家规定应持证上岗的技术工种岗位,不得招用未取得职业资格证书的人员。用人企业原则上不得招用退休人员,确因工作需要,应报旗国资委批准后,作为雇佣关系处理。

第二十四条 企业应按照《劳动合同法》的规定与所有员工签订劳动合同,明确双方的责任、权利和义务。合同的内容应包括用工合同期限,工作内容及要求,工作条件、工作时间,工资报酬、社会保险福利,合同变更、解除、终止的条件,违反用工合同的责任,法律、法规规定的其他事项等。对新招聘的人员,签订固定期限劳动合同,并按规定约定试用期,试用期间出现不符合录用条件的应解除劳动合同。

旗属国有企业(包括旗属国有企业所属的独资和控股公司)应将招聘用的全日制员工报旗国资委备案,未备案的一律按临时雇佣关系对待。

第二十五条 依法建立和完善企业内部管理制度,强化用工的日常管理和年度考核,对考核中出现符合劳动合同解除、终止等情形的,要严格做好劳动合同的解除、终止等工作。对以完成一定工作任务为期限的劳动合同职工,至合同期限届满须及时做好劳动合同终止工作。

第五章  监督

第二十六条 旗国资委对旗属国有企业人员编制、内设机构设置和领导职数配置、人事和劳动用工计划管理的执行情况进行监督检查。旗属国有企业负责对其所属独资和控股公司人事和劳动用工计划管理的执行情况进行监督检查。

第二十七条 旗属国有企业对涉及的人事调整,必须坚持集体讨论决定,做到公开、公平、公正,严禁突击进人、突击提拔职员、突击评聘专业技术职务。严禁超编进人或未按规定程序聘用人员,应聘人员违反招聘规定的,视情节轻重,取消考试或聘用资格;已经聘用的,一经查实,应当解除劳动合同,予以清退。

第二十八条 企业每年应结合劳动用工计划的申报工作向旗国资委报告企业的用工存量、变量和工资情况,以便旗国资委全面掌握企业的劳动用工情况,更好地指导企业做好劳动用工管理工作。

第二十九条 旗国资委对企业职工总数和执行劳动用工计划情况进行监督,并纳入当年企业领导人员经营业绩考核范围。

第三十条 旗国资委加强对企业招聘工作的指导、监督,使企业的招聘工作依法、规范、合理、有效。

第三十一 条 严肃企业用工管理纪律,有下列行为之一的,旗国资委应责令其限期改正;逾期不改的予以通报批评,并不予批复企业领导人员当年度绩效奖金,情节严重的,对企业主要负责人和直接责任人依照有关规定予以处理。

(一)未如实上报企业劳动用工情况的;

(二)在申报劳动用工计划方案中有弄虚作假行为的;

(三)未按批复的劳动用工计划组织实施的;

(四)参与招聘的工作人员指使、纵容他人作弊或在考试、考核、体检中参与作弊的;

(五)参与招聘的相关工作人员故意泄露考题的;

(六)其他违反规定的行为。

第三十二条 企业招聘员工必须严格按照有关规定实行回避制度。凡与用工企业负责人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻关系的应聘人员,不得应聘该单位人事、财务审计和监事岗位。参与招聘的工作人员,涉及与本人有上述亲属关系或者其他可能影响招聘工作公正的,应当主动申请回避。

第三十三条 应聘人员违反招聘规定,经查实,视情节轻重取消考试资格;已经聘用的,应当予以清退,解除劳动关系。

第六章  附 则

第三十四条 本办法由乌审旗国有资产监督管理委员会负责解释。

第三十五条 本办法自公布之日起施行。

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